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运城市“两统筹三强化四聚焦”推动银发调解员积极参与人民调解工作

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运城市委老干部局把组织引导老干部积极参与民调工作作为发挥优势作用的重要平台,立足实际,突出特色,精心组建调解队伍,精细实施调解方案,精准推动调解工作,为提升基层社会治理效能助力赋能




一是注重顶层设计,以“两个统筹”夯实工作基础
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统筹安排部署,有力指导工作开展。为贯彻落实市委关于创建新时代党建引领基层治理示范区建设的要求和省委老干部局关于“银龄奋晋”行动统一安排,根据司法部《人民调解法》《全国人民调解工作规范》有关要求,运城市委老干部局注重做好顶层设计工作,联合运城市司法局研究制定了《运城市离退休干部积极参与人民调解工作方案》,要求各县(市、区)和市直各单位把老干部参与人民调解工作作为今年打造“银耀河东”工作品牌的一项重要任务,深入动员、精心实施,同频共振、协同发力,积极构建”人员选拔—资格确认—人员培训—组织上岗”管理体系,制定时间表、规定路径图、下达任务书,有力有序地推动老干部参与民调工作高起点开局、高标准落实、高质量见效。

统筹选聘标准,注重优化队伍结构。明确任职条件。担任调解员,必须政治过硬、品德高尚、爱岗敬业,甘于担当奉献,热爱人民调解工作,表达能力强,具有一定的调解工作经验,有继续为党和国家事业献智出力的真诚愿望,年龄原则上不超过70周岁。注重专业能力。调解员优先从公安、检察、法院、司法行政、纪检等战线离退休的老同志以及各县(市、区)离退休的党政领导干部,具备较高政策法规素养的一般离退休干部中选拔。严格审查备案。各县(市、区)委老干部局初步人员确定后,报送市委老干部局进行资格终审,经向社会公示完成后,报送司法行政机关备案。截至5月底,圆满完成选聘任务——全市共有320名老干部担任了调解员,达到了每个乡镇及大社区至少配备了1—2名银发调解员的目标。


二是建立工作机制,以“三个强化”提供服务保障
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强化技能培训,提升专业素养。市县两级老干部工作机构先后联合司法局通过“线上+线下”“现场调解+实地观摩”“旁听庭审+交流研讨”“案例评析+实训演练”等多种形式,深入开展涵盖法律法规更新、心理学知识、沟通艺术、智能手机使用等内容的业务工作培训。邀请全国离退休干部先进个人陈潼兰或当地调解专家进行专题辅导,学习新时代“枫桥经验”和新的法律法规知识,掌握民事调解技巧和办法,提高老同志参加调解工作的能力,做到调解队伍专业化、调解流程规范化、调解服务精准化。

(盐湖区培训银发调解员)

强化责任落实,就近发挥作用。各县(市、区)委老干部局积极与本辖区司法部门开展工作协调,将参与人民调解工作的老干部按照居住地域编入就近乡镇、街道及社区的人民调解委员会,调解员在调解委员会领导下开展工作,服务基层。

强化机制保障,激发工作活力。为保证调解队伍的专业性和稳定性,激发老同志参与人民调解工作的积极性和主动性,建立了矛盾排查、联运协作、调解流程、激励表彰等工作机制,要求参与调解工作的时间原则上不少于一年,鼓励老干部连续参与人民调解工作。对考核优秀的调解员,给予表彰奖励,优先录用为专职人民调解员,享受相应的待遇。不少县乡还设立了老干部民调工作室, 为老同志发挥优势创造条件。


三是主动担当作为,以“四个聚焦”确保工作成效
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聚焦提升法治意识,深入进行普法宣传。带头贯彻落实运城市委创建新时代党建引领基层治理示范区会议精神,扎扎实实开展普法工作。在农村集市,现场设置普法摊位,向群众派发法治宣传资料,免费提供法律和政策咨询,有时通过现场调解,以案普法,推动形成“调解一案、教育一片”的普法效应。在社区广场,联合老干部特色文艺宣传队,采用“文艺+普法”的形式,将法律知识融入精彩的节目之中,以具有地方特色的、群众喜闻乐见的方式普及法律知识,增强宣传效果。在中小学校,开展法治教育,培养学生“尊法、学法、守法、用法”的法治理念。

(全国离退休干部先进个人陈潼兰在调解民事纠纷)

聚焦构建和谐村区,倾情排查化解矛盾。按照市委老干部局关于争当“河东银发红管家”的工作部署,银发调解员平时协助乡镇(街道办)司法所、乡村(社区)专职工作人员开展日常巡查,常态化摸排隐患,超前服务,从源头上避免矛盾纠纷发生;一旦居民之间发生矛盾纠纷后,立即上门走访,将矛盾纠纷化解在源头、解决在一线,实现“小事不出村(小区)、大事不出镇、矛盾不上交”;为巩固调解成果,调解员还进行回访工作,了解当事人的满意度,赢得了群众的信任和支持。

聚焦服务重点人群,用心守护平安幸福。高度关注老年人、残疾人、外来务工人员等群体的权益保障,针对其易发的赡养、抚养、劳资、消费等纠纷,银发调解员提供上门调解、法律援助等便捷服务,传递调解温度,保障合法权益。

聚焦提升工作效能, 积极创新调解机制。银发调解员积极适应互联网技术发展,通过建立微信工作群,打破时空限制,与当事人进行线上视频沟通。为更好地化解复杂矛盾纠纷,还与司法、信访、公安等部门及时沟通、协同工作、形成合力,建立起联动调解机制。

运城市组织老干部积极参与人民调解工作以来,取得了喜人成果,仅在5月份一个月内,已成功调解28例。今后,将继续落实省委老干部局“银龄奋晋”行动部署和市委老干部局打造“银耀河东”工作品牌的具体安排,加强队伍建设,完善工作机制,创新工作方法,提升调解质效,为构建和谐社会贡献更多“银发力量”。

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